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怀化市统计局2018年整体支出绩效评价报告

发布时间: 2019-06-10 16:44 信息来源:怀化市统计局 责任编辑:市统计局 点击量:

一、部门概况

(一)部门基本情况

1、人员机构

怀化市统计局是市人民政府组成单位,内设办公室、行政审批服务科、国民经济核算与综合统计科、工业与能源统计科、农业与固定资产投资统计科、贸易与服务业统计科6个科室;下设社会经济调查队、农村经济调查队、电子计算站、普查中心、民意调查中心5个二级事业单位。全局编制46人,其中行政编制18人,事业编制28人。2018年年末实有在职人数43人,退休29人(其中提前退休3人)。

2、工作职责

根据怀政办发[2015]35号文件,市统计局工作职责如下:

①贯彻执行国家统计工作方针、政策和统计法律、法规,完成国家和省规定的统计调查任务,承担组织领导和协调全市统计工作,确保统计数据真实、准确、及时;检查监督统计法规的实施情况,查处各类统计违法行为。

②组织实施全市及各县(市、区)国民经济核算制度和全市投入产出调查,核算全市及各县(市、区)国内生产总值,汇编提供国民经济核算资料,监督管理全市各县(市、区)国民经济核算工作。

③会同有关部门拟订重大市情市力普查计划与方案,组织实施全市人口、经济、农业等重大市情市力普查,汇总、整理和提供有关市情市力方面的统计数据。

④组织实施各行各业的统计调查,整理统计数据,包括:农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业以及装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、科技交流和推广服务业、社会福利业、地质勘查、旅游、交通运输、邮政、教育、卫生、社会保障、公用事业等。

⑤组织实施社会和经济发展密切相关的综合统计调查和提供统计数据,包括能源、投资、消费、价格、收入、科技、人口、劳动力、社会发展基本情况、环境基本状况、资源、房屋、对外贸易、对外经济等。

⑥组织各县(市、区)、各部门的经济、社会、科技和资源环境统计调查;统一核定、管理、公布全市性基本统计资料,定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。组织建立服务业统计信息管理制度、共享制度和发布制度。

⑦对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计调查、统计分析、统计预测和统计监督。统计部门开展的统计监督、考核工作主要有以下几个方面:一是对妇女儿童“两纲”执行情况进行监测;二是对贫困地区脱贫情况进行监测;三是对省政府为民办实事统计考核;四是新型工业化统计考核工作;五是节能降耗统计考核工作;六是政府绩效考核评估认定工作。

⑧依法审批或者备案地方统计调查项目和市直各部门统计调查项目,指导专业统计基础工作、统计基层业务基础建设,建立健全统计数据质量审核、监控和评估制度,开展对重要统计数据的审核、监控和评估,依法监督管理涉外调查活动。

⑨协助地方管理和考核县(市、区)统计局正副局长,指导全市统计专业技术队伍建设,会同有关部门组织管理全市统计专业资格考试、职务评聘和从业资格认定工作,指导全市统计科研、统计教育、统计宣传工作。

⑩建立并管理全市统计信息自动化系统和统计数据库系统,组织制定各县(市、区)、市直各部门统计数据库和网络的基本标准和运行规则,指导全市统计信息化系统建设。

(二)2018年重点工作

1、继续贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》,提升统计数据质量,全面完成各项统计年报和定期统计报表。

2、扎实开展第四次全国经济普查,查清查实我市经济家底。

3、围绕市委市政府中心任务,发挥好统计参谋作用。围绕“三大攻坚战”、“产业项目建设年”等重大主题有针对性地开展专题调研。

4、加强统计信息化建设,运用现代化科技再造统计流程。加强基本单位名录库建设,严把新进单位入库关,建立“四上”单位孵化库,加强跟踪指导,确保“一套表”调查单位“应入尽入”、“应退尽退”。推动大数据与统计工作深度融合。

5、积极增强部门整体合力,构建部门统计大格局。严格执行《统计法》,不断完善部门统计制度,切实提高部门统计数据质量和统计能力。

6、加强统计干部队伍建设。组织开展各类政治素质、业务知识、管理能力培训,提高统计干部队伍综合素质,努力打造一支“忠诚、干净、担当”的统计干部队伍。

二、部门整体支出管理及使用情况

本年收入:一般公共预算财政拨款收入1060.94万元。

本年支出:825.57万元(其中:基本支出690.95万元;项目支出134.62万元)。

(一)基本支出

基本支出系保障我局机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于在职人员基本工资、津补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

2018年全年支出690.95万元。其中:工资福利性支出478.94万元;商品和服务支出79.25万元;对个人和家庭补助支出122.08万元;资本性支出0.68万元;其他支出10万元。

“三公”经费支出3.65万元,比上年减少8.63万元,降低70.24%。其中:因公出国(境)费支出0元,公务用车运行维护费1.93万元,较上年减少4.3万元,降低69%。主要原因加强了公务用车管理,严格执行公务用车管理各项规定,并实行定点加油、定点维修,车辆运行维护费支出大幅减少。公务接待费1.72万元,较上年减少4.33万元,降低71.56%。主要原因一是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》及《怀化市党政机关国内公务接待管理实施细则(试行)》等相关规定。二是严禁超标准公务接待,严格执行公务接待标准,严格控制陪餐人数。

(二)专项支出

专项支出:是指单位为完成特定工作任务或事业发展目标,在基本支出之外支出。我局牢固树立“量入为出、勤俭节约、精打细算、合理安排”的理念,依法管理资金,专款专用,确保了全市统计专项工作的顺利开展,2018年度专项支出134.62万元。

1、常年普查经费:第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查,历时三年(2018--2020年)。主要是全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。2018年支出96.52万元,主要用于相关统计工作的办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议、培训、设备购置等支出。

2、社会管理治理调查经费:通过调查、收集资料、加工整理,为市委、市政府决策提供依据。2018年支出23.1万元,主要用于相关统计工作的社会管理治理调查电访员工资等支出。

3、民意调查经费:根据市委、市政府及相关部门的工作需要,开展民情民意调查。2018年支出12万元,主要用于相关统计工作的邮电费、劳务费、机房维修、软件升级等支出。

4、《怀化统计年鉴》印刷经费:2018年对现有的统计产品进行全新改版升级,数据更丰富,实用性更强,《2018年怀化统计年鉴》已印刷成册,印刷费3万元。

5、市局对各县(市、区)统计局目标管理考核奖励经费26万元。2018年我局对县(市、区)统计局专业工作进行了考核评比,但注重精神鼓励,未下拨考核奖励经费。

三、部门专项组织实施情况

为加强财政资金的监督,促进财政资金规范管理,提高财政资金的使用效益,结合本局的实际情况,我局制定了统计专项经费管理制度,分别对专项资金的分配、使用、管理方面制定了具体的管理制度,确保资金使用公开、公正、科学、高效,专户专账、专款专用;不被挤占、挪用、借用或随意调整,不与一般预算支出资金混淆管理,交互往来。实行专项资金预算与部门预算同步编制。结合本单位工作任务和本级预算的实际情况细化具体,按时向市财政报送申请报告、提交申请并审核。

(一)完善制度,规范管理

为认真贯彻落实中央八项规定和省委九项规定,市委、市政府厉行节约的精神,进一步规范机关作风、加强机关财务管理,我局严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定及文件精神,进一步完善了《怀化市统计局财务管理制度》、《怀化市统计局公务接待管理规定》、《怀化市统计局公车使用管理办法》、《怀化市统计局固定资产管理制度》及《怀化市统计局信息化设备管理办法》。

(二)严格执行预算,控制各项经费支出

1、公款出国(境)费:全年因公出国出境费用为零元。

2、公务用车运行维护费:严格执行公车管理规定,公务用车一律实行派车登记制,实行定点维修、IC卡加油、统一保险制度,如实登记上报公务车辆情况,严禁公车私用,严格执行公务车辆停放规定。

3、公务接待费用:严格接待审批程序,严格执行凭公函接待制度、禁酒禁烟,严格控制接待标准、接待总额严格控制在市财政规定的范围之内。

4、公务卡使用符合相关规定。公务卡使用按有关规定执行,全局干部职工全覆盖,费用开支实行公务卡结算。

(三)完善监管,建立长效机制

1、增加全局节约意识。从领导到普通干部职工,全面增强厉行节约、减少行政成本的意识,节约行政成本从一点一滴做起。

2、加强对会议经费的管理。按要求尽量精简会议,控制会议时间、规模、人数,尽量利用机关会议室,使用多媒体,会期不超过1天,会议的人数及标准严格按规定执行。

3、加强对培训及差旅费的审批管理。严格控制培训规模,控制出市参加会议、培训的人数;实施出差申报层层审批制,从严审批,控制出差人数和天数,严禁无实质内容、无明确公务目的差旅活动,工作有计划,除特办急办的事项外,尽量将需要出差的事项整合办理。

4、严格执行政府采购。机关基建项目及大额专项经费支出、设备购置一律经局党组会议研究决定,并按政府采购规定实施,耗材及办公用品实行定点采购。

四、资产管理情况

2018我局的资产配置严格按照《怀化市市直行政业单位国有资产配置管理办法》执行,资产的管理由财务部门进行价值核算并设置专人进行资产实物卡片管理及使用情况监督;办公设备由办公室设置专人进行实物卡片管理及使用情况监督。我单位建立了严格的资产交付使用验收制度。资产采购根据合同、供应商发货单等对所购资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收。重视和加强资产中车辆的投保工作,根据其性质和特点,确定和严格执行车辆的投保范围和政策。投保金额与车辆价值适当,对应投保的车辆按规定程序进行审批,办理投保手续,规范投保行为,已投保的车辆发生损坏的,及时向保险公司办理相关的索赔手续。2018年我局开展资产处置工作,对一批2003年以来报废的固定资产进行了处置。此次资产处置流程严格按照相关程序进行,包括怀化市财政局对我局资产处置的批复、回收市财政非税账户并入账等流程。通过资产处置,进一步规范了局固定资产管理,提高了对资产的管理水平。

五、部门整体支出绩效情况

2018年我局在市委市政府的正确领导下,全局上下认真学习贯彻落实十九大精神,奋力推进现代化服务型统计建设,努力提高统计服务水平,各项工作任务全面完成,绩效评比考核、综合治理、安全生产、计划生育等工作获得市先进等次。

(一)进一步夯实基础,全面完成各项报表任务。抓好名录库的日常维护和更新管理工作。2018年对县市区进行“五证合一”信息应用培训,完成了名录库系统和工商信息的初步对接。组织13个县(市、区)统计局对联网直报1432个单位的基本情况进行两级验收工作,上报率达到100%。同时,我局以名录库为核心加强了同省局的纵向联系及同市直部门的横向指导,有效地提高了“四上”企业的新增入库率,2018年末我市“四上”企业达到1647家,比上年增加215家,增加数为历年之最。此外还加强了统计业务培训工作,2018年我局除对县(市、区)统计人员进行日常业务培训外,还会同市小康办在市委党校举办全市小康监测考评培训班,培训范围包括市县小康办、市直有关单位等单位达到100多人次。2018年所有专业统计报表均做到按时按量上报报表。

(二)经济普查工作稳步推进。怀化市第四次全国经济普查作为今年市政府的一项重点工作,自启动以来我局举全局之力,先后完成了机构的组建、经费的落实、前期的业务培训、单位的入户清查、审核错误的修改、普查宣传等各项工作。年初通过全市统计系统努力,落实了市县级四经普经费预算。年中完成了全市2745个普查区和3234个普查小区的划分工作,绘制完成边界明晰、功能完备的普查电子地图。选聘、培训完成普查指导员和普查员共计4831人,从8月份开始对全市所有的企业事业单位和个体户进行入户清查工作。2018年末我市已完成四经普清查入户、数据编码企事业单位3.96万个,个体户23万户,为我市第四次全国经济普查2019年1月1日起入户登记正式开始,奠定了基础。

(三)依法治统力度不断加强。2018年按照省统计局执法监督检查方案,采用“双随机一公开”的原则抽取和专业科室提供线索相结合的方式,共抽取了四个县市区的40家调查对象进行了统计执法检查,超过目标任务10家。检查对象涵盖工业、商贸、住餐、服务业、劳动工资等各个专业。对于统计严重失信企业,我局将列入统计失信黑名单,并通过“信用中国(湖南怀化)”网站向社会发布,涉及企业将受到多个部门的联合惩戒,真正做到敢于亮剑,维护统计数据的真实性。此外,加大了对《统计法》的宣传力度。2018年给合第四次经济普查开展法治宣传向普查对象发放依法普查资料;经普业务培训会议上设置依法普查课程,对参会的200名统计人员进行法治教育。在城区六个交通要道的高清LED广告屏上投放经普宣传视频,全天四个黄金时段循环播放。借助网络新媒体,在8月份创新推出“怀化经济普查” 微信公众号,加强经济普查、统计知识及统计法律法规宣传。

(四)统计服务水平持续提升。全年完成统计分析(《怀化统计》、《决策咨询》)44篇,超过目标任务14篇。其中7篇分析文章被省级媒体刊发,《全市1-5月“四上”单位新增情况分析》引起市委彭书记的高度重视,并对该项工作作了批示,《关于加快推进怀化科技创新的研究报告》被《怀化工作》重要版块刊登。加强数据利用,充分发挥信息咨询作用《怀化统计月报》新增了全省各市州主要经济指标、“四上”单位等300余项指标数据,内容更丰富,实用性更强。围绕产品“速度”,提升时效。坚持每月5日、21日编印《主要指标预计》、《统计月报》,每季 20日呈报《统计信息专报》;围绕产品“广度”,延伸触角。按时编制《领导干部手册》、《怀化统计年鉴》。

四、存在的主要问题

通过对整体支出情况的分析,在整体支出的预算编制、执行和管理过程中,仍存在不足:

(一)基本支出预算安排与实际需求存在差异。除基本工资、津补贴、绩效工资以外的人员经费,其他支出存在预算不足。

(二)因调查项目时间安排等原因,导致预算执行进度较慢,年末结余结转资金较多。

五、建议及改进的措施

针对存在问题及我局整体支出管理工作的需要,拟实施改进措施如下:

(一)加强部门之间的沟通,提高绩效意识。加强财务部门和业务科室之间的沟通,明确整体绩效管理不仅仅是财务部门的工作,所有专业均有涉及,财务部门仅仅是资金预算与安排,资金支出的实际绩效成果是由使用资金的部门来完成的;做好宣传工作,切实提高全员绩效意识。

(二)健全内控建设。一是按财政要求完善内部控制规范建设;二是继续按要求做好整体支出绩效评价和预决算公开工作;三是进一步巩固国有资产清查工作的成果,规范固定资产购置和处置程序。

(三)提高预算执行力。一是进一步规范经费支出,并严格按预算科目和金额执行,切实提高预算执行力;二是及时调度预算执行情况,提高预算执行的前瞻性和预见性。

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